Negosiasi jarang terjadi antara Israel dan Lebanon, namun hal itu mungkin tidak menghentikan berita perang

Dalam sebuah langkah yang merupakan yang pertama dalam beberapa dekade, Lebanon dan Israel mengadakan pembicaraan sipil langsung yang menurut para analis akan memindahkan pekerjaan komite yang bertugas memantau perjanjian gencatan senjata ke tingkat yang baru, dan mungkin menunda operasi militer yang diancam Israel, namun tidak akan berhenti kecuali Hizbullah dilucuti.

Negosiasi berlangsung di kota Naqoura di hadapan pejabat dari kedua belah pihak dan dengan partisipasi Morgan Ortagus, wakil utusan AS untuk wilayah tersebut, mantan duta besar Lebanon Simon Karam, dan wakil kepala Departemen Kebijakan Luar Negeri Israel.

Pertemuan tersebut mewakili sebuah langkah menuju pencapaian tujuan Amerika Serikat yang tidak sekedar memantau implementasi perjanjian gencatan senjata antara kedua belah pihak, seiring dengan upaya Presiden AS Donald Trump untuk memperluas perjanjian normalisasi antara Israel dan negara-negara di kawasan.

Perdana Menteri Lebanon Nawaf Salam mengatakan – dalam sebuah wawancara eksklusif dengan Al Jazeera – bahwa negaranya siap untuk negosiasi “supra-militer” dengan Israel, dan bahwa langkah untuk memasukkan warga sipil ke dalam delegasi memiliki payung politik yang kuat.

Kami tidak akan mencetak dengan Israel

Namun, Salam menekankan bahwa negosiasi ini “tidak bertujuan untuk mencapai kesepakatan normalisasi dengan Israel, melainkan untuk mengamankan hak perbatasan Lebanon dan mengakhiri permusuhan, karena perdamaian bergantung pada inisiatif Arab yang didasarkan pada solusi dua negara.”

Ungkapan “negosiasi supra-militer” yang digunakan Salam untuk menggambarkan negosiasi baru-baru ini mencerminkan upayanya untuk menemukan tingkat negosiasi baru dengan Israel yang tidak bertentangan dengan prinsip negosiasi politik tidak langsung dengan negara pendudukan, seperti yang diungkapkan oleh penulis politik Nicolas Nassif.

Pergeseran negosiasi dari militer ke politik mungkin akan menghadapi penolakan dari Ketua Parlemen Nabih Berri, selain penolakan awal dari Hizbullah, menurut apa yang dikatakan Nassif dalam program “Path of Events”.

Namun Lebanon memilih diplomat Simon Karam yang menurut Nassif lebih merupakan politisi veteran dibandingkan diplomat, hal ini sejalan dengan posisi Presiden Joseph Aoun yang beberapa hari lalu menyerukan perundingan dengan Israel untuk meredakan ketegangan yang semakin meningkat.

Posisi gerakan Syiah dalam tindakan ini belum diketahui, namun Salam mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa mereka “menikmati payung politik yang kuat,” dan dari Berri, yang ia gambarkan lebih dari sekadar ketua Dewan Perwakilan Rakyat.

Permasalahan dalam perundingan tersebut terletak pada konflik agenda kedua negara. Israel ingin melucuti senjata Hizbullah di selatan dan utara Sungai Litani, sementara Lebanon ingin menerapkan ketentuan perjanjian baru-baru ini, yang menetapkan penarikan pasukan pendudukan, pembentukan ketenangan, dan pemulangan tahanan.

Tujuan strategis

Terlepas dari sensitivitas perundingan di Lebanon dan keberatan Israel, hal ini merupakan akibat dari tekanan Amerika pada kedua belah pihak, kata Nassif, sebuah hipotesis yang didukung oleh pakar urusan Israel Dr. Muhannad Mustafa.

Israel tidak ingin bernegosiasi atau mencapai kesepakatan apa pun, baik di Lebanon, Suriah, atau bahkan di Gaza, namun pada saat yang sama Israel berusaha menghindari tuduhan agresi militer terhadap Lebanon sebagai sebuah negara, dengan duduk bersamanya di meja perundingan, seperti yang dikatakan Mustafa.

Namun, negosiasi ini sama sekali tidak menyiratkan penerimaan Israel untuk menarik diri dari Lebanon sebelum melucuti senjata Hizbullah, yang menurut Mustafa telah menjadi tujuan komprehensif Israel yang harus dicapai melalui perdamaian atau perang. Hal inilah yang mendorong Perdana Menteri Benjamin Netanyahu mengatakan bahwa perundingan berkisar pada masalah ekonomi.

Di satu sisi, Netanyahu – yang dicari oleh Pengadilan Kriminal Internasional – berusaha meredam kemarahan internal dengan menekankan bahwa negosiasi tersebut tidak bertujuan untuk menarik pasukan dari Lebanon sebelum melucuti senjata partai tersebut. Di sisi lain, ia mencoba membuka jalan untuk memperluas operasi militer dengan mengatakan bahwa ia memberikan peluang melalui jalur diplomatik tetapi tidak mencapai tujuan yang diinginkan, menurut juru bicara itu sendiri.

Karena Amerika Serikat ingin memanfaatkan perjanjian yang ada saat ini untuk memperluas perjanjian tersebut di masa depan, serta pandangannya mengenai perjanjian gencatan senjata di Gaza, Netanyahu akan memberikan Amerika kesempatan untuk melucuti senjata partai tersebut sebelum ia melakukan perlucutan senjata dengan kekerasan, Mustafa yakin.

Mengenai posisi Hizbullah dalam negosiasi ini, Nassif mengatakan bahwa dia tidak akan menolaknya secara terbuka karena ini berarti menghilangkan setidaknya setengah dari perlindungan Syiah yang diwakili oleh perjanjian Berri kepada Simon Karam, tetapi dia juga mampu memblokirnya.

Nassif tidak mengharapkan partai tersebut untuk menanggapi negosiasi ini dengan cara militer, meskipun mereka tidak menerimanya, karena partai tersebut belum mengambil tindakan tersebut sejak perjanjian gencatan senjata mulai berlaku, meskipun banyak serangan Israel yang terjadi sejak saat itu.

Oleh karena itu, para pejabat Lebanon – seperti yang dikatakan Nassif – mempunyai kekuasaan yang kecil dalam perundingan ini selain mengandalkan dukungan Amerika dan Perancis, asalkan mereka benar-benar menyelesaikan tugas untuk melucuti senjata partai tersebut, yang menurutnya “kalah perang, dan Lebanon kalah.”