Punitif dan rasis: Sistem imigrasi Denmark bukanlah model bagi Inggris

Setelah berbulan-bulan terjadi protes anti-imigrasi yang penuh kekerasan di depan hotel suaka di Inggris, Menteri Dalam Negeri Shabana Mahmood mengumumkan reformasi suakanya minggu lalu. Ia mengaku mengambil inspirasi dari kebijakan pengungsi Denmark.

Mengapa Denmark?

Denmark memiliki citra global sebagai negara kesejahteraan sosial yang demokratis, progresif dan egaliter – mendapatkan poin tertinggi dari kelompok liberal kiri-tengah. Pada saat yang sama, negara ini mempunyai kebijakan migrasi dan perbatasan yang paling keras dan paling rasis dibandingkan negara-negara Utara lainnya, sehingga memenangkan hati kelompok sayap kanan.

Bagaimana kontradiksi ini bisa terjadi?

Penelitian saya mengenai negara kesejahteraan di Denmark menunjukkan perkembangan jangka panjang dan berdasarkan sejarah menuju sistem stratifikasi ras.

Ini adalah sistem yang secara eksplisit bertujuan untuk memberantas migrasi dan suaka “non-Barat” dan secara signifikan membatasi suara politik orang-orang non-Barat dengan menerapkan proses kewarganegaraan yang paling keras di Eropa.

Retorika nasionalis

Migrasi Global Selatan di Denmark dimulai dengan skema “pekerja tamu” pada tahun 1960an-70an.

Pada tahun 1973, ketika krisis keuangan mengancam, Denmark menutup peluang ini dengan harapan para migran akan pergi. Mereka tidak melakukannya; sebaliknya, mereka membentuk komunitas di kota-kota besar Denmark.

Pengungsi yang tiba pada tahun 1980-an dan 90-an memasuki pasar tenaga kerja dengan meninggalkan pekerjaan tidak memerlukan keterampilan, sehingga peluang mereka terbatas.

Hanya ada sedikit ruang bagi mobilitas sosial bagi pekerja migran yang rentan dan pengungsi yang baru tiba.

Mereka semakin terpinggirkan di perumahan umum di kota-kota besar. Pada tahun 1990-an terjadi pergeseran dari memberikan perlindungan kemanusiaan kepada orang-orang yang melarikan diri dari perang saudara di Somalia, Lebanon, Bosnia, dan Irak, menjadi menggambarkan migran Muslim sebagai “tidak dapat diintegrasikan” dan dikaitkan dengan apa yang disebut “ghetto perumahan.”

Dalam 25 tahun terakhir, wacana politik ini telah bertransformasi menjadi undang-undang dan kebijakan dengan retorika yang semakin nasionalis yang mendorong reformasi kebijakan sosial.

Universalitas negara kesejahteraan di Denmark sedang terkikis, mengubah kesejahteraan menjadi sesuatu yang diperuntukkan bagi “kita” dan bukan “mereka”, sehingga memicu kepanikan moral yang bersifat rasial mengenai migrasi ke negara-negara Selatan, khususnya dari negara-negara mayoritas Muslim.

Dengan membedakan antara populasi barat dan non-barat dalam statistik nasional, Denmark memperjelas logika rasial dalam retorika politiknya.

Transisi dari kebijakan migrasi kesejahteraan yang inklusif dan universal ke kebijakan migrasi yang bersifat menghukum dan eksklusif merupakan proyek bipartisan dengan sedikit perselisihan di seluruh spektrum politik.

Kebijakan ghetto

Selama bertahun-tahun, Denmark telah menerapkan kebijakan migrasi dan suaka yang semakin rasis yang berdampak pada layanan sosial, perumahan, layanan kesehatan, pendidikan, dan politik kota.

Ini adalah wacana migrasi anti-Global Selatan yang merembes melalui kebijakan “ghetto” pada tahun 2018 yang berfokus pada penghapusan perumahan umum yang mayoritas penduduknya bukan warga negara barat; prosedur permohonan kewarganegaraan yang menyulitkan orang non-Barat untuk menjadi warga negara yang dinaturalisasi; dan sistem peradilan pidana yang berfokus pada deportasi bila memungkinkan.

Selama bertahun-tahun, Denmark telah menerapkan kebijakan migrasi dan suaka yang semakin rasis yang berdampak pada layanan sosial, perumahan, layanan kesehatan, pendidikan, dan politik kota.

Sejalan dengan arah politik ini, pada tahun 2019, pemerintahan Sosial Demokrat memperkenalkan reformasi kebijakan suaka, yang mengalihkan fokus dari integrasi pengungsi ke repatriasi.

Pada tahun-tahun sebelum perubahan ini, Denmark telah menerapkan beberapa kebijakan yang mempersulit kehidupan para pengungsi. Pemerintah membuka pusat deportasi bagi pencari suaka yang ditolak dan tidak dapat dikirim ke negara asalnya.

Sebaliknya, mereka ditempatkan di bekas penjara dan pangkalan militer yang diubah menjadi pusat deportasi. Pusat-pusat ini dikelola oleh polisi, yang tugasnya memantau jam malam dan pembatasan lain terhadap kehidupan para pengungsi.

Jika warga negara melewatkan terlalu banyak jam malam, mereka berisiko mendapat hukuman penjara hingga empat bulan. Dengan demikian, seorang pengungsi yang belum pernah dihukum akan dikriminalisasi. Hal ini menciptakan sistem hukum di mana pengungsi tunduk pada hukum pidana yang berbeda dari masyarakat lainnya.

Oleh karena itu, pusat deportasi lebih merupakan lembaga penahanan dan bukan tempat penampungan.

Sebagai bagian dari perubahan paradigma pada tahun 2019, Denmark mengurangi masa tinggal menjadi dua tahun setelah itu penggugat harus menjalani peninjauan status pengungsi mereka.

Pada tahun 2021, Denmark menjadi negara pertama yang mencabut status pengungsi bagi warga Suriah, terutama perempuan dan lansia, dengan alasan kondisinya aman bagi mereka untuk kembali.

Sebagian besar kasus-kasus ini telah ditolak melalui tinjauan independen; namun, dampak yang diperkirakan – ketakutan dan ketidakpastian – telah meningkatkan perasaan genting dan ketidakstabilan.

Pergeseran paradigma pada tahun 2019 menyebabkan berkurangnya tunjangan bulanan pengungsi secara signifikan, sehingga menyulitkan keluarga pengungsi khususnya dalam mengatur pengeluaran sehari-hari, sehingga meningkatkan kemiskinan.

Meskipun Denmark menampilkan dirinya sebagai negara egaliter, kebijakan imigrasinya didasarkan pada logika etno-supremasi yang membedakan antara pengungsi yang diinginkan dan tidak diinginkan.

Hal ini semakin diperkuat pada tahun 2025, ketika pemerintah memperkenalkan kebijakan yang memastikan bahwa penerima manfaat yang telah tinggal di negara tersebut selama kurang dari sembilan tahun dan tidak bekerja setidaknya selama dua setengah tahun harus bekerja untuk menerima manfaatnya.

Inilah yang disebut dengan munculnya sistem perburuhan apartheid, yang mengedepankan sistem tenaga kerja yang mencari keuntungan dibandingkan sistem tenaga kerja yang mendapatkan upah, sehingga secara langsung merugikan para migran non-Barat.

Temuan yang muncul dari penelitian saya baru-baru ini mengenai kebijakan ghetto yang terkenal buruk di Denmark menunjukkan bagaimana, sebelum adanya undang-undang ini, banyak migran tinggal di komunitas perumahan umum yang menawarkan sistem dukungan informal dan membantu pengungsi yang baru tiba mengembangkan rasa memiliki dan komunitas.

Komunitas-komunitas ini merupakan jalur kehidupan yang penting bagi pemukiman migran. Namun, dengan kebijakan penyebaran, para pengungsi kini diberikan tempat tinggal yang jauh dari komunitas yang mengalami rasial untuk membenamkan mereka dalam budaya (kulit putih) Denmark dan mencegah mereka mengembangkan “masyarakat paralel,” yang merupakan bagian dari retorika pemerintah bahwa komunitas yang mengalami rasial adalah ancaman terhadap kohesi sosial Denmark.

Hal ini semakin meminggirkan mereka dan mereka harus menghadapi peningkatan kerentanan, fitnah politik, dan ketidakamanan mengenai masa depan mereka.

Partai Buruh meniru kebijakan rasis

Meskipun Denmark menampilkan dirinya sebagai negara progresif dan egaliter yang mampu mengatasi “tantangan integrasi,” kebijakan imigrasinya didasarkan pada logika etno-supremasi yang membedakan antara pengungsi yang diinginkan dan tidak diinginkan.

Contoh yang jelas adalah skema jalur cepat bagi pengungsi Ukraina, yang diberikan akses langsung terhadap perumahan, pekerjaan dan sekolah di bawah kerangka hukum yang terpisah.

Hak istimewa ini secara sistematis tidak diberikan kepada pengungsi dari negara-negara Selatan.

Corbyn dan Polanski mengutuk rencana Inggris untuk menyita perhiasan dari pencari suaka

Baca selengkapnya ”

Pergeseran paradigma di Denmark telah memperburuk marginalitas pengungsi, meningkatkan kriminalisasi, dan membatasi akses mereka terhadap manfaat.

Pengungsi – termasuk anak-anak – di Denmark harus menghadapi kehidupan sementara dan ketidakamanan yang besar. Mereka kehilangan haknya secara sosial dan ekonomi dari masyarakat; ini adalah pencabutan hak yang disengaja secara politik.

Meskipun pengungsi di Denmark difitnah dan dikucilkan melalui retorika yang tidak manusiawi, jelas terlihat bagaimana kebijakan-kebijakan ini tersebar luas dan menyasar komunitas-komunitas yang mengalami rasial secara umum, mulai dari peningkatan pengawasan, hukuman dalam bentuk tunjangan, dan hambatan terhadap layanan kesehatan, perumahan, dan pendidikan.

Kebijakan imigrasi rasis di Denmark merupakan gejala iklim xenofobia dan rasis di Eropa.

Tren ini di seluruh Eropa mempunyai dampak buruk terhadap partai-partai berhaluan tengah karena mereka berupaya memenangkan pemilih dengan mengadopsi pokok-pokok pembicaraan sayap kanan.

Pemerintahan Partai Buruh di Inggris dengan patuh mengikuti langkah tersebut.

Namun menarik untuk dicatat bahwa Inggris tidak melakukan upaya untuk meniru struktur kesejahteraan universal Denmark dalam menyamakan kesenjangan kelas melalui pendidikan tinggi gratis, perumahan nirlaba yang terjangkau, dan layanan kesehatan gratis yang layak (yang sebagian besar perlahan-lahan terkikis oleh kebijakan neoliberal yang tidak jelas).

Sebaliknya, Inggris ingin meniru Denmark karena undang-undang imigrasinya yang rasis dan tidak manusiawi.

Denmark, bersama dengan Inggris dan negara-negara Eropa lainnya, telah mengadopsi sistem yang jelas-jelas rasis sehingga semakin sulit memerangi dehumanisasi komunitas yang mengalami rasial, khususnya imigran dan Muslim.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Middle East Eye.