Salah satu pekerjaan terpenting di dunia sedang diperebutkan – Bisakah Sauli Niinistö atau Sanna Marin mendapatkannya?

Pencarian jabatan yang mungkin paling penting di dunia dimulai lagi pada bulan November, ketika Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa mengirimkan permintaan kepada negara-negara anggotanya untuk mencalonkan orang-orang yang cocok untuk posisi Sekretaris Jenderal PBB.

Sejauh ini, hanya sekelompok kecil sepuluh orang yang bekerja di kantor, namun dua di antaranya berasal dari negara Nordik. Trygve Lie dari Norwegia menjadi sekretaris jenderal penuh pertama PBB, dan Dag Hammarskjöld dari Swedia menjadi sekretaris jenderal kedua.

Mungkinkah kali ini giliran Finlandia, seperti mantan presiden Sauli Niinistö atau mantan perdana menteri Sanna Marini?

– Keduanya pasti akan menjadi kandidat yang kuat, tapi saya tidak bisa mengevaluasi mereka lebih jauh, karena sekarang bukan giliran Eropa, kata direktur eksekutif Federasi PBB Finlandia Iltalehte Helena Laukko.

Laukko mengacu pada praktik seleksi yang mengharuskan posisi Sekretaris Jenderal dirotasi secara merata di seluruh dunia.

António Guterres dari Portugal saat ini masih menjabat, sehingga kecil kemungkinannya akan ada Sekretaris Jenderal Eropa. Sekretaris Jenderal berikutnya diperkirakan kemungkinan besar berasal dari negara Amerika Latin.

Oleh karena itu, persiapan terkait seleksi calon juga bukan menjadi tanggung jawab pimpinan PBB dan unit urusan global umum Kementerian Luar Negeri Finlandia. Miia Rainteen sedang berlangsung.

– Masalah ini tidak dibicarakan secara aktif dengan kami, karena peluang terpilih dari kelompok barat bisa dikatakan sangat kecil. Seseorang harus menjadi kandidat yang luar biasa dalam banyak hal agar dapat dipertimbangkan untuk pencalonan kelompok barat.

Dengan kata lain, Finlandia tidak akan mencalonkan warga negara Finlandia untuk posisi Sekretaris Jenderal PBB ketika pemungutan suara mengenai masalah ini diperkirakan akan dimulai pada bulan Juli.

Persyaratan yang sulit

Sekretaris Jenderal yang baru diangkat oleh Majelis Umum PBB atas rekomendasi Dewan Keamanan sesuai dengan Pasal 97 Piagam PBB.

Dewan Keamanan meminta semua negara anggota untuk mengajukan calon mereka sendiri untuk dipertimbangkan oleh Dewan.

Namun, ada beberapa praktik informal dalam menunjuk kandidat. Pertama, setiap negara hanya dapat mendukung satu calon, dan calon tersebut tidak boleh berasal dari salah satu dari lima anggota tetap Dewan Keamanan.

Berdasarkan hal tersebut, pada prinsipnya siapapun dapat diusulkan menjadi Sekretaris Jenderal, namun sejauh ini yang terpilih hanya diplomat karir saja. Sesuai praktik umum, Sekretaris Jenderal juga diharuskan berbicara bahasa Prancis dan Inggris.

Bersamaan dengan pengumuman resmi mereka, para kandidat juga menyampaikan kepada Dewan Keamanan pandangan mereka mengenai perkembangan PBB dan laporan mengenai sumber pendapatan mereka sendiri.

Apabila seseorang menduduki jabatan PBB pada saat proses seleksi, maka ia juga diharapkan tetap cuti sampai dengan pengumuman seleksi.

Masa jabatan Sekretaris Jenderal berlangsung selama lima tahun, dan dalam praktiknya, jumlah masa jabatannya dibatasi hingga dua tahun berdasarkan keputusan Majelis Umum pada tahun 1946. Karena keputusan hanya bersifat rekomendasi, maka pada prinsipnya orang yang sama dapat menjabat untuk beberapa periode.

Namun, menurut Lauko, kecil kemungkinan seorang sekjen akan menjabat lebih dari dua periode, bukan hanya karena orientasi penyelesaiannya, tetapi juga karena tuntutan jabatannya.

– Ketika Anda memikirkan pernyataan misi, tidak ada seorang pun yang mampu menanganinya sepuluh tahun lebih lama.

Memveto

Seperti banyak keputusan lain di PBB, peran Dewan Keamanan juga penting dalam pemilihan Sekretaris Jenderal.

Dalam pemungutan suara tersebut, anggota Dewan Keamanan menyatakan mendukung atau menentang masing-masing calon.

Negara-negara anggota tetap Dewan, yaitu Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Rusia dan Tiongkok, dapat menggunakan hak vetonya dalam memilih calon Sekretaris Jenderal, yaitu dengan satu suara dapat mencegah calon yang tidak mereka sukai untuk disetujui oleh Majelis Umum.

Penggunaan hak veto, dengan beberapa pengecualian, merupakan tindakan publik, namun sistem yang berlaku saat ini, yang diperkenalkan pada tahun 1981, memperbolehkan pencalonan calon sekretaris jenderal juga secara rahasia.

Dalam sistem yang berlaku saat ini, negara-negara anggota Dewan Keamanan memilih kandidat secara rahasia, namun suara negara-negara anggota tetap dipisahkan dengan surat suara merah dari bendera putih negara-negara anggota Dewan yang berganti.

Penggunaan hak veto tersebut juga bertepatan dengan perjalanan kandidat Finlandia Max Jakobson menjadi Sekretaris Jenderal PBB.

Menurut surat kabar AS The New York Times, banyak yang menganggap Jakobson sebagai kandidat favorit pada pemilu 1971. Mereka berlari melawan Argentina Carlos Ortiz de Rozas dan Kurt Waldheim dari Austria, yang akhirnya menjadi sekretaris jenderal.

Tiongkok sangat menentang pemilihan Waldheim, namun menurut kabel yang dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri AS, Uni Soviet bahkan lebih menentang pemilihan Jakobson.

Tetangga timurnya tidak menyukai konsesi kebijakan luar negeri yang akan diberikan Sekretariat Jenderal kepada Finlandia, sehingga Uni Soviet menggunakan hak vetonya untuk mencegah penunjukan Jakobson.

Akhirnya seorang wanita?

Selain distribusi regional, menurut pernyataan tahun 1997, variasi antar jenis kelamin juga harus diwujudkan. Namun hal ini belum pernah terjadi dalam 80 tahun sejarah PBB, karena selama ini semua sekretaris jenderalnya adalah laki-laki.

Isu ini sangat disorot ketika Guterres terpilih pada tahun 2016, namun saat itu belum ada perempuan yang terpilih untuk posisi tersebut.

Tahun ini pun, kandidat pertama yang diumumkan secara resmi adalah laki-laki. Dia adalah Rafael Grossi dari Argentina, Direktur Jenderal Badan Energi Atom Internasional (IAEA) PBB saat ini.

Orang Finlandia mungkin mengenalnya selama perang di Ukraina. IAEA secara khusus memantau keselamatan pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporizhia di Ukraina di tengah perang.

Helena Laukko memperkirakan Grossi mungkin kuat karena posisinya, karena dalam perannya ia memiliki kontak yang kuat dengan seluruh negara anggota tetap Dewan Keamanan.

– Jika dia berhasil dalam negosiasi tersebut dan membuktikan dirinya layak dipercaya, maka dia akan memiliki posisi yang kuat, perkiraan Laukko.

Namun menurut Lauko, kritik bisa saja datang dari Iran, misalnya karena Grossi mengundurkan diri pada musim panas ini ketika Amerika Serikat mengebom fasilitas nuklir Iran.

Meskipun Grossi adalah satu-satunya kandidat yang diumumkan secara resmi, beberapa negara lain telah mengumumkan kandidatnya secara tidak resmi. Mereka berdua perempuan.

Pada bulan September, Presiden Chili Gabriel Boric mengumumkan di Majelis Umum PBB bahwa ia akan mencalonkan mantan presiden negaranya, Michelle Bachelet, sebagai kandidat. Presiden Kosta Rika Rodrigo Chaves mengumumkan pada bulan Agustus bahwa kandidat negaranya adalah mantan wakil presiden Rebecca Grynspan.

Kedua wanita tersebut memiliki pengalaman yang solid bekerja di PBB. Bachelet adalah mantan Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia dan Grynspa saat ini menjabat Sekretaris Jenderal Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan (UNCTAD).

Menurut Lauko, masih mustahil untuk mengatakan apakah suatu negara mungkin mempunyai sesuatu yang menentang mereka, namun menurut perkiraannya, Grynspan sedikit lebih kuat dalam situasi dunia saat ini.

– Dengan agenda perdagangan, pembangunan, dan tatanan dunia yang adil, ia mungkin memiliki pendapatan yang lebih besar dibandingkan komisaris hak asasi manusia. Hak asasi manusia kurang mendapat perhatian dalam beberapa tahun terakhir.

Kandidat potensial lainnya juga termasuk mantan Perdana Menteri Selandia Baru Jacinda Ardern, dan mantan menteri luar negeri Meksiko Alicia Barcelona dan Wakil Presiden Bolivia David Choquehuanca.

Sebuah tugas yang sulit

Posisi Sekjen PBB merupakan pekerjaan berat. Apalagi saat ini, seluruh organisasi sedang menghadapi tantangan besar akibat beberapa konflik, dan kredibilitasnya beberapa kali dipertanyakan.

Salah satu isu utama adalah komposisi Dewan Keamanan, yang antara lain diusulkan oleh Presiden Republik Alexander Stubb untuk diubah. Stubb dan perwakilan dari banyak negara lain merasa sudah waktunya untuk menjadikan perwakilan dari negara-negara selatan sebagai anggota tetap.

Laukko setuju.

– Persoalannya, komposisi anggota tetap Dewan Keamanan sudah tidak sesuai lagi dengan realitas dunia dan negara saat ini.

Serikat pekerja PBB yang diwakili Lauko juga terlibat dalam kampanye 1 untuk 8 miliar, yang bertujuan untuk menjadikan proses pemilihan Sekretaris Jenderal lebih transparan dan demokratis.

Pada putaran terakhir pemungutan suara, kemajuan dicapai ketika nama seluruh kandidat diumumkan tepat waktu dan mereka juga diwawancarai pada sidang.

Menurut Lauko, ada harapan yang lebih besar lagi di tahun mendatang.

– Dewan Keamanan tidak hanya akan mengusulkan satu nama, tetapi akan memberikan dua nama atau bahkan lebih kepada Majelis Umum, sehingga Majelis Umum dapat mengambil keputusan dengan kekuatan seluruh anggota.

– Masih harus dilihat apakah ini akan terjadi.

Koreksi 26-12-2025 pukul 12:59: Nama Javier Pérez de Cuéllari dan masa jabatannya dihilangkan dari daftar sekretaris jenderal sebelumnya.